广东省深圳、广州等五大都市圈规划获批！

广东省政府网站发布通知，广东省政府近日印发广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈发展规划。其中在住房方面，以深圳都市圈为例，提出了以下几条：

1、优化都市圈保障性住房规划布局，推动建立跨市域保障性住房建设合作机制；

2、支持在东莞、惠州临深片区、深汕特别合作区等区域沿轨道交通建设大型安居社区，推动跨市保障性住房建设与市政配套设施协同发展，探索跨市域保障性住房建设与产业发展相结合，探索在临深片区共建人才社区，推动产城融合和职住平衡；

3、创新完善配套土地、财政等政策体系，探索建立跨市域保障性住房利益共享补助机制；

4、进一步发挥住房公积金制度作用，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金试点工作，强化都市圈住房公积金异地信息共享，加大对都市圈城市新市民、青年人等人群租购住房的支持力度；

5、推动土地供应向保障性租赁住房倾斜，支持利用集体经营性建设用地和企事业单位自有闲置土地建设保障性租赁住房；

6、降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，对租金水平进行合理调控。

点评如下：

1、都市圈，本质上是打破行政管辖的边界，在都市圈内基于成本最小化、效率最大化，实现人口、住房、规划、土地等要素自由流动、自由租合，降低要素的成本，提高居民福祉和生产效率。

2、以广州、深圳都市圈为例，核心城市深圳和广州辖区内人口密集，生产要素成本非常高，比如高房价、高地价，而且公共服务供给短缺，比如停车位贵、教育医疗资源不均等，供给偏少，保障性住房缺乏空间落地，职住平衡难以实现，城市病高发，年轻人、新市民融入城市困难。

3、如果能像规划目标那样，能够实现统一规划下，土地、保障房、公共设施、轨道交通、产业等按照要素成本、供给效率来重新配置，高度集中在中心区的人口、产业、公共服务就会迁徙到都市圈内成本较低的空间。这样，不仅是居民的居住、通勤成本会降下来，企业的物流、仓储、生产等成本也会降下来。

4、广州、深圳都市圈，已经有了发展的雏形或基础，比如广佛一体化，围绕南沙的珠江西岸城市圈建设，比如深圳和东莞之间的一体化，塘厦建设深圳人才房，华为在松山湖建设总部基地等。但是，在要素自由流动等方面，由于行政辖区的界限和基于本地经济利益、税收的考虑，本位主义的阻碍等，还存在巨大的障碍，比如规划、用地、公共设施的一体化布局，还没有到位。

5、目前，广州深圳在人口资源集聚、公共服务集聚等方面的优势很突出，另一面就是高成本、空间逼仄、要素配置无法优化，但都市圈内其他非核心城市则存在巨大的落差，造成明摆着的帕累托改进，但就是无法实现。所以，一分规划、十分落实，只有真正触碰到体制机制、政绩考核等问题，加强基础性制度建设，才能落实规划目标。