同一“娘家”，东莞随州两地工研院为何命运迥

请先看两份简历——

　　姓名：广东华中科技大学工业技术研究院

　　年龄：11岁

　　家庭成员：从20多人到1800多人，增90倍

　　固定资产：自有产权18.1万平方米

　　业务面：为1万多家企业提供技术服务，孵化企业516家，其中，新三板挂牌企业7家。

　　年收入：40多亿元

　　姓名：湖北省专用汽车研究院

　　年龄：5岁

　　家庭成员：从10人到40多人，增4倍

　　固定资产：暂无（使用大楼面积1.2万余平方米，产权未定）

　　业务面：为100多家企业提供技术服务。

　　年收入：不详

　　工业研究院是新生事物，通俗讲，就是政府和高校合作，搭建一个服务地方产业发展的科技成果转化平台。业内，又称之为新型研发机构。

　　广东华中科技大学工业技术研究院、湖北省专用汽车研究院，有共同的“娘家”，都是依托华中科技大学机械学院专家团队搭建。

　　但他们“婆家”各异，前者“牵手”广东省东莞市，后者“花落”湖北省随州市。

　　同一个专家团队延伸出来的研发机构，几年间，发展体量为何差异如此大？他们经历了什么境遇？

　　11月以来，湖北日报全媒记者赴湖北省随州市、襄阳市，广东省东莞市寻找答案。

　　内生动力在哪里——

　　活下来，到底是找市场，还是找市长

　　聚光灯打向舞台的那一刻，张国军成为焦点。

　　12月11日晚，东莞市委市政府举办“东莞人才之夜”活动。活动授予他的评价是“推动东莞高质量发展的一名急先锋”。

　　张国军，广东华中科大工研院院长，东莞名人。

　　10年前初踏南国时，这位技术出身的管理者，没有现在这般风光。

　　2007年，华中科大和东莞市签约，在松山湖共建工业研究院。东莞出资，华中科大出团队。因事业发展需要，张国军在2008年被华中科大选派到东莞。

　　

　　广东华中科大工研院展厅，一块展板密密麻麻写满了他们服务企业的名

　　“跟象牙塔完全不一样，心理上的冲击很大。当时，工研院大楼还在打桩，松山湖一片荒芜，没有公交车、出租车。”张国军说。

　　既然如此，一所高校到地方办工研院，动力何在？

　　“起初，学校更多是付出；做大做强后，工研院会反馈学校。”张国军总结。

　　他说，一是工研院支撑学科建设。这些年，工研院和学校老师共同申报项目，累计有上亿元科研经费从广东回到学校，学校的一些科研成果，也需要工程化开发，有利于发现新的学科方向。二是，搭建人才培养平台，学生来这里实习实践，甚至还申请了专利。三是，扩大学校影响，树立良好形象。另外，工研院企业做上市了，会给学校回报，比如工研院的基金，部分收益是捐赠给学校的。

　　按照设计，工研院无编制、无级别、无运行经费。起步之初，张国军和同事们面临巨大难题：谁来养活他们？

　　东莞市给了1.2亿元，供他们买地盖楼，再把设备一买，账面上只剩几百万元。20多人的团队，这笔钱发工资也维持不了多长时间。

　　“有政府帮助是好的，但不能依赖政府，要多找市场、少找市长。”在东莞市科技局的带领下，张国军和同事跑遍了32个街道、乡镇的所有企业。

　　广东华中科大工研院一楼展厅，一块两米多高展板上，密密麻麻写满各种企业的名字。

　　工作人员王琴自豪地介绍：“这只是我们服务的部分企业。不完全统计，最少有一万多家了。这些年，工研院获得国内外各项资质887项，建起六大集中式技术服务中心，以前是上门为企业服务，现在，企业反过来找我们。”

　　东莞的风生水起，让位于随州的省专汽院负责人很羡慕：“东莞产业集中，比如大朗的毛纺织产业，有5000多家企业，工研院开发出一台全自动毛纺织编织机，就能卖给好多家企业。”

　　省专汽院一楼展厅，其研发的压缩空气泡沫消防车、纯电动餐厨垃圾车等，有的是将技术卖给企业，有的是和企业合作样车推广。5年多来，他们服务了100多家企业。

　　每年营收多少？记者多次询问，常务副院长黄其柏予以回避：“随州产业体量小，从企业那里拿钱比较难。”

　　找市场难，那就找市长？

　　起初，随州市拼命地“追”，把华科专家团队“追”了过来。按照协议，随州2013年至2016年，连续给予总计1500万元的运行经费。但此后，就没有了接续。

　　省专汽院团队认为，研究院主要发挥产业共性技术研发平台的功能，需政府在日常运行方面有固定经费支持，才能确保正常运转，持续为企业服务。

　　思想解放有多远——

　　知识产权究竟归谁所有，楼和地究竟归谁所有

　　11月13日，东莞劲胜精密组件股份有限公司的数字化车间。

　　81台机器人整齐划一，争分夺秒加工着平板电脑、手机等电子产品外壳。

　　负责人陈华介绍，生产车间从204人减到33人，生产效率提高20%以上，产品不良率降低了30%。

　　2015年以前，该企业只是东莞一家普通的代工企业。借“腾笼换鸟”东风，劲胜与广东华中科大工研院联合申报工信部的智能制造项目，实现了智能装备、数控系统、工业软件的全部国产化，成为全国加工贸易转型升级的标杆。

　　“没有远大目标就容易失去方向。”张国军说，帮助企业转型升级的同时，工研院自身也得做大做强。

　　人才决定动力。该院从聚集华科“近亲”到全国高校的“远亲”，再到美国、香港等知名高校的“远邻”，11年时间，员工从20人扩充到1800多人。院管理团队中，有放弃1500万年薪的民企副总裁，有辞去公职的佛山市委干部。

　　引才秘诀何在？张国军展示出一张意味深长的PPT。

　　PPT左边，是1978年小岗村包产到户的“生死契约”；右边，是该院2010年表决通过的决议，“知识产权形成的无形资产价值，50%-70%归创造该知识产权的团队所有”。

　　张国军总结：“解放思想！既要创新创业，也要创富。”这一决议一出来，人才爆发增长，当年就有200多人来到工研院。

　　广东思谷智能技术有限公司，最早是工研院的一个事业部，把华科的技术拿出来转化为样机，产品成熟后，一帮人出来成立了新公司。“鸡生蛋”，工研院自主创办企业66家。

　　2011年，工研院开始“建窝”，投资建设松湖华科产业孵化园，这是东莞市首个国家级孵化器。

　　此后，大岭山、厚街、韶关等地华科城相继建成，整个华科城孵化面积达50万平方米。

　　说起产业发展模式，张国军用了三个词：保姆、伙伴、向导。工研院从服务传统产业当“保姆”起步，与企业合作共同发展新兴产业当“伙伴”，现在，工研院开发无人艇、研究大功率激光器等，力争引领未来产业当“向导”。

　　东莞模式，可否复制？

　　黄其柏摇摇头：“两地环境不一样，对人才吸引力不一样，产业基础不一样，东莞的模式在随州没有办法实现。让我们向企业发展，得提供基本条件，需要厂房、需要启动资金，我们作为事业单位，外面的资金也没法引入。”

　　对此，广东华中科大工研院副院长刘国祥有不同看法。他说：“我们也是事业单位。不过，政府不给一分钱。但是，楼和地是我们的，有房产证、土地证，可以拿来做抵押。”

　　省专汽院大楼用地，是随州市政府划拨的，市城投投入3700万元建的楼，总计12000多平方米。大楼产权归属，随州市正在解决中。

　　有人认为，楼和地还是得拿到政府手上，“万一团队跑了，楼和地还是自己的。”

　　有人认为，有恒产者有恒心，“否则，团队换个地方干，损失也不大。”

　　针对各种观念的交锋，东莞市科技局党组成员朱宝玉诙谐幽默：“东莞是个帅小伙，华科是个大美女，好比结婚，总得有房子，得拿出诚意。”

　　外部环境有多重要——

　　领导更迭，一定影响发展吗

　　11月7日，襄阳市，距离高铁站直线距离800米的地方，两栋高楼赫然伫立。

　　2012年成立的襄阳华中科大先进制造工程研究院，即将结束在湖北文理学院办公的岁月，搬到属于自己的大楼里。

　　今年7月，襄阳市主要领导对该市工研院发展作出批示。随即，襄阳市科技局赴东莞、泉州、无锡、深圳等地调研。

　　一圈跑下来，市科技局对外合作与成果科科长杨军感叹：“我们和沿海不仅是空间距离，还有发展的时间差距，最少5年以上。”

　　目前，东莞有32家新型研发机构，累计服务企业超过2万家，创办和孵化企业950家，2017年实现新增成果转化和技术服务收入91亿元。朱宝玉表示，新型研发机构破解了科技与经济发展“两张皮”的难题，为东莞产业转型升级提供了重要支撑。

　　东莞每年对全市新型研发机构排名考核，华中科大工研院始终位居前列。朱宝玉认为，工研院发展最终要靠内生动力，选准带头人是关键。“团队带头人不想事，政府给再多的钱，都干不起来。”

　　对此，杨军深感赞同：“政府的扶持很重要，但总是依赖政府，扶持这剂‘良药’有可能会助长等靠要的思想。”

　　在张国军看来，工研院发展是多方因素综合的结果。

　　一方面，华中科大授予工研院较灵活决策权，“让听得到炮声的人做决策”；另一方面，东莞干部思想开明，服务意识很强，决策效率很高，“比如工程建设中，我们可随时提出开协调会。东莞市领导班子在更替，但东莞对推动产业转型升级的决心、开放务实的精神始终没有改变。”

　　当下，沿海城市都非常重视扶持新型研发机构，已不是直接给运营经费，而是设置一系列指标，对工研院进行绩效考核。

　　襄阳市科技局副局长习德成介绍，襄阳市正研究相应考核办法，并打算引进广东华中科大工研院“华科城”品牌。

　　随州市相关主管部门是如何考虑的呢？

　　11月1日至2日，湖北日报全媒记者在随州等待两天，通过多种渠道联系该市科技局等部门采访，对方始终以工作繁忙为由拒绝见面。对比鲜明的是，记者向广东华中科大工研院提出协调市科技局采访。工研院一个电话，朱宝玉主动过来了，“你外地来的，跑路不方便。”

　　对此，省专汽院也十分无奈，他们告知，随州市相关领导不停地在变动，“现在新领导到任了，看如何解决问题。”

　　一个等待政府援助之手的工研院，面向未来，会何去何从？

　　【短评】两种命运，实质是两种不同发展理念的较量

　　会君

　　高校与地方政府合办工研院，是打通科技、经济两张皮的有效探索。

　　刚刚闭幕的中央经济工作会也明确要求，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制。

　　同一“娘家”的工研院，为何一个在东莞风生水起，一个在随州步履缓慢？

　　两种命运，实质就是两种不同发展理念的较量。

　　是否厘清了市场与政府的关系，是关键。政府要营造良好发展环境，要做好服务，正如中央经济工作强调的“凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干”，但企业也不能等靠要。

　　是否思想真正解放了，是重点。加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制，才能激发企业内生动力，让企业真正成为技术创新的主体。

　　进一步解放思想，进一步改革体制机制，发展活力才会进一步得到释放。