“主动适应地产市场重大转型”

12月4日，央行党委书记、行长潘功胜在《人民日报》撰文指出，主动适应我国房地产市场重大转型，战略上，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位；策略上，弱化房地产市场风险水平，防范房地产市场风险外溢，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，维护房地产市场稳健运行。

为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持，完善住房租赁金融政策体系，加快构建房地产发展新模式。

1、主动适应我国房地产市场重大转型

房地产单边上涨的上半场，金融资源随着房地产量的扩张，价的提升也呈现单边扩张趋势。到了下半场，也就是供求关系发生重大变化的新形势下，一方面行业和市场调整对金融产生重大的冲击，即所谓的防风险；另一方面，新市民、外来人口的住房需求，住房改善、发展租赁住房，存量房源利用和盘活等，以及探索新模式，比如住建系统新时期三大工程，都需要探索新的金融供给模式。下半场，房地产金融的模式和上半场完全不同，金融监管和金融机构要科学认识、科学判断、主动求变、主动应变。

2、防范房地产市场风险外溢

防风险是新时期房地产金融的重要领域，但防风险不是一味地收缩、惜贷，甚至抽贷。所有金融机构都这么做，反而会导致风险进一步扩散，从而外溢到稳健经营的企业。一方面，贯彻一视同仁，以项目风险评估、资金封闭运行为风控模式，来决定是否给予贷款，而不是戴上所有者歧视的有色眼镜。这样，才能给予合理融资需求，从而通过支持该支持的，压缩该压缩的，实现行业稳定的同时，将风险逐渐控制下来。2023上半年，地产对公贷款增量占上市银行对公贷款增量仅3.3%，而存量占比则为8.4%。可见，存在收缩的趋势，这也是金融风险扩散的根源。

3、重点扶持“三大工程”

三大工程，既是新时期住建系统的重点工作，也是房地产新模式的抓手。三大工程中的平急两用是新时期的基础设施和公共服务，城中村改造重在解决群众急难愁盼，特别是新市民、年轻人外来人口对均等化公共服务、体面宜居居住场所和环境的需求，配售型保障性住房则是解决工薪阶层、人才群体等住房困难群体对拥有低成本产权住房的诉求。潘行长重点强调了为三大工程提供低成本资金支持，未来也是金融重点扶持的领域，通过三大工程的结构性改革，匹配房地产需求特征，既能稳定行业和市场，也能降低风险，还能积极贯彻金融服务实体经济，实现高质量发展。

4、未来房地产金融形势的判断

对商品房市场，继续通过需求端降低利率、门槛，供给端一视同仁、债务重组等，满足合理住房需求，促进行业和市场软着陆，不要太快下行，以实现防风险的目的，为新模式成长壮大提供空间。同时，积极开辟新战场，将重点投向支持和发展房地产新模式，以对冲旧模式下滑带来的影响，实现新旧模式的顺利转换。