常住人口连年增长，杭州为何放宽落户政策？

　常住人口连年增加、向来并不缺人的杭州市也开始放宽落户政策，意欲何为？

　　近日，浙江省杭州市人民政府官网公布《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）》，提出对35周岁以下普通高校大专毕业生、45周岁以下具有技师以上职业资格等人才开放落户，对杭州下辖桐庐、建德、淳安三县（市）城镇全面开放落户。

　　随着经济发展，人口进一步向经济发达、资源集中的城市聚集成为趋势。从常住人口规模看，2020-2022年杭州常住人口分别为1196.5万、1220.4万、1237.6万人，稳步增加。在此背景下，杭州市进一步放宽落户政策的原因是什么？

　　杭州近年来已多次调整学历落户门槛。2019年5月起，杭州市明确，全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。不过到2021年10月，杭州将大学生落户门槛提高到本科毕业，大专生不能直接学历落户，只能通过其他途径，比如积分落户。2022年6月，杭州又公布《全日制本科和硕士学历人才落户政策》，明确全日制本科、硕士毕业两年内的可享受“先落户后就业”。

　　杭州市有关部门人士向界面新闻介绍，杭州此前也出台过针对大专生和技能人才的落户规定，但在执行过程中出现了一些“鱼龙混杂的情况”，随后政策终止。此次出台的征求意见稿并未照搬此前的方案，而是重新作出了调整和完善。

　　该人士表示，疫情结束后各地都在抓经济发展，杭州也意识到人才的重要性，“有些大专生也未必比本科生能力差”，遂进一步放宽落户政策。他称，征求意见时间为一周，可见政策方案的考虑已比较周全，预计不久就会正式出台并实施。

　　对于杭州市此次拟再次放开大专生落户的原因，有媒体注意到，近两年来，杭州市新增常住人口数在2020年“触顶”后，已呈现逐年回落的趋势。杭州市统计局数据显示，2022年末，全市常住人口为1237.6万人，与2021年末常住人口1220.4万人相比，增加17.2万人。在此之前，2015年至2021年，杭州常住人口分别增加12.6万人、17万人、28万人、33.8万人、55.4万人、160.5万人、23.9万人。

　　杭州市政府网在介绍征求意见稿出台背景时介绍，为深入贯彻党的二十大精神，推动劳动力要素合理畅通有序流动，加快农业转移人口市民化，高质量发展建设共同富裕示范区，根据《国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》（简称《要素改革总体方案》）和《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》（下称《共同富裕实施方案）等文件精神，围绕进一步深化户籍制度改革，推进以人为核心的新型城镇化建设，提出该实施意见。

　　征求意见稿从放宽技能人才落户；放宽投靠落户、开展户籍准入年限累计互认；优化完善居住证积分落户；推进完善《浙江省居住证》申领条件；进一步增加居住证持有人权利；全面放开县域落户政策6个方面，提出进一步深化户籍改革的意见。